La Agencia Tributaria y la Consejería de Economía, Hacienda y Seguridad del Gobierno de Canarias han adoptado una serie de medidas con la finalidad de "simplificar los trámites administrativos" a los que se ven sometidas las mercancías en los intercambios entre Canarias y la Península. El objetivo es reducir costes de los operadores y facilitar el comercio, especialmente en su vertiente electrónica. Estas medidas se irán implantando de forma gradual y estarán plenamente operativas en verano de este año, según ha informado el Ministerio de Hacienda.
Precisamente, este había sido un asunto muy criticado en Canarias por los costosos trámites que se tenían que asumir para la declaración aduanera de importación y también por la compleja burocracia asociada a cualquier simple importación. El Partido de la Libertad Individual (P-LIB), por ejemplo, denunciaba recientemente que los ciudadanos también se veían perjudicados por estos trámites, ya que los gastos fijos a veces superaban el valor de la propia mercancía comprada.
El Ministerio ha informado ahora que, en una primera fase en abril, se procederá a agilizar los despachos de mercancías que llegan a Canarias a través de la sociedad estatal Correos y Telégrafos. Para ello, se ha desarrollado un sistema mediante el cual los particulares y los empresarios o profesionales que sean personas físicas podrán efectuar el despacho aduanero y fiscal de la mercancía a través de un formulario simplificado, que estará disponible en la sede electrónica de la Agencia Tributaria.
De esta manera, según el Ministerio, el comprador se evita costes derivados de su tramitación a través de intermediarios. El único requisito es ser persona física y disponer de un certificado o DNI electrónico que permita identificar a la persona que presenta la declaración del documento único administrativo (DUA).
Si se trata de mercancías procedentes de terceros países, los particulares podrán presentar el DUA simplificado debiendo incluir la referencia del número de envío postal. En el caso de envíos intracomunitarios (mercancía procedente de otros Estados Miembros, o de Península y Baleares), Correos y Telégrafos facilitará al destinatario del envío el número de la partida de declaración sumaria necesario para presentar esta declaración simplificada.
Supresión de 2,2 millones de DUA de exportación
La segunda fase de este programa de agilización de los intercambios comerciales comprende dos tipos de medidas, las dirigidas a simplificar los procedimientos administrativos en los intercambios entre Canarias y la Península, y los que van dirigidos a facilitar el comercio electrónico. La implantación de esta segunda fase se realizará antes del mes de julio, ya que los operadores requieren un periodo de adaptación previa de sus sistemas informáticos.
Actualmente, para el envío de cualquier mercancía de la Península a Canarias, o viceversa, es necesario presentar un DUA de exportación en la aduana desde la que se realiza el envío y un DUA de importación en la aduana a la que llegan las mercancías. Ahora se suprime el DUA de exportación en aquellos casos en los que el valor de la mercancía sea inferior a 10.000 euros, o cuando los envíos no supongan traspaso de propiedad; es decir, envíos entre sedes de la misma empresa. Esta medida supone la eliminación de más de 2,2 millones de DUA de exportación.
Para acreditar la exportación a efectos del Impuesto sobre el Valor Añadido (IVA), o del Impuesto General Indirecto Canario (IGIC), el exportador podrá descargarse un certificado desde la sede electrónica de la Agencia Tributaria (www.agenciatributaria.es). "Con esta medida se reducirán los costes, tanto directos como indirectos, de los operadores económicos y se facilitará el comercio entre las Islas y el resto del territorio nacional", según ha defendido el Ministerio a través de un comunicado.
Medidas para facilitar el comercio electrónico
Con el mismo calendario previsto de entrada en funcionamiento, y con el objetivo de facilitar el comercio electrónico entre Canarias y la Península y viceversa, además de suprimirse el DUA de exportación, se habilita la posibilidad de que el DUA de importación pueda ser presentado por el vendedor o por un representante aduanero de éste. De esta forma, el comprador pueda recibir la mercancía en su domicilio, sin ningún otro trámite y sin coste adicional a las cantidades pagadas al vendedor en el momento de la compra. El pago de los tributos que graven la importación de esta mercancía la realizaría el vendedor, por cuenta del comprador.
Así, se consigue que las ventas a distancia cumplan con los dos requisitos esenciales que debe tener el comercio electrónico para su desarrollo, la simplicidad de trámites y la adquisición de la mercancía por un precio cierto, sin que el comprador tenga que soportar posteriormente costes adicionales inesperados.
Según ha informado el Ministerio a través de un comunicado, todas estas medidas son "una muestra del compromiso" de la Agencia Tributaria y el Gobierno de Canarias con la simplificación de los trámites administrativos, como ya se puso de manifiesto en el año 2005 con la firma del convenio para la creación de una ventanilla única para el comercio exterior en Canarias. Fruto de ese acuerdo se desarrolló el proyecto VEXCAN, por el cual se unificaron las declaraciones de importación y exportación en una sola que se presenta por vía telemática y que tiene validez tanto para la Agencia Tributaria como para el Gobierno de Canarias.
VEXCAN está funcionando desde el año 2006 para las exportaciones y desde 2007 para las importaciones y ha supuesto "una gran simplificación en los trámites que tienen que realizar los operadores y una importante reducción en sus costes asociados", según las mismas fuentes.